樺南縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見

發布時間:2019-06-14 瀏覽次數:99168 字體:[ ]

樺南縣人民政府

關于建立殘疾兒童康復救助制度

的實施意見

 

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

為貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔201820號)《黑龍江省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(黑政規〔201820號)和《佳木斯市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(佳政發20192精神,進一步做好殘疾兒童康復救助工作,結合我縣實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面深入貫徹落實黨的十九大關于發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務的重要部署,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,切實改善殘疾兒童康復狀況、減輕殘疾兒童家庭負擔,努力實現殘疾兒童人人享有康復服務的目標,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(二)基本原則。堅持制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府保基本作用,不斷推進基本康復服務均等化;更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

堅持家庭盡責、共同推進。強化家庭撫養、教育、保護殘疾兒童的第一責任主體意識,形成家庭盡責、社會參與、政府保障的共同推進格局。

堅持統籌資源、分類保障。根據殘疾兒童自身障礙、家庭經濟和養護情況、殘疾兒童康復救助等實際,統籌資金,精準施策,分類保障。

(三)總體目標。2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、主要內容

(一)救助對象。救助對象為具有樺南縣戶籍(樺南縣居住證),有康復需求,經專業醫療機構診斷并評估認定,有相應康復適應指征,通過康復服務可以達到功能重建或改善的06歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。優先救助城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難低收入家庭的殘疾兒童。

(二)救助內容和標準。救助內容以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。服務項目及補助標準見《樺南縣0-6歲殘疾兒童康復服務救助補助標準》。(見附件)

縣政府可依據本地財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等,建立救助項目和救助標準動態調整機制。

(三)工作流程。

1.申請。殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

2.審核。縣殘聯按照殘疾兒童康復救助相關標準和規定負責對殘疾兒童相關情況進行審核、認定,按程序辦理相關手續。

3.救助。經審核符合條件的殘疾兒童,由監護人自主選擇殘疾兒童定點康復服務機構接受康復服務。必要時,由縣級殘聯和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。

殘疾兒童定點康復服務機構由縣級殘聯會同衛健、教育、民政等部門按照公開擇優原則選擇確定,要嚴格按照各類殘疾兒童康復項目服務規范開展康復服務。

4.效果評估。殘疾兒童定點康復服務機構要對在訓殘疾兒童每年度進行階段性康復效果評估。縣殘聯牽頭建立專家技術指導組,每年組織專家或委托第三方機構,對殘疾兒童定點康復服務機構進行康復服務效果評估。

5.資金結算。在殘疾兒童定點康復服務機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯審核后,由同級財政部門與殘疾兒童定點康復服務機構直接結算,結算周期為審核后兩個月內撥付。經縣殘聯審核同意在非定點康復機構(本省其他地市的定點康復機構)接受康復服務發生的費用,由縣級財政部門在審核后兩個月內一次撥付。

在資金結算過程中要簡化手續,方便殘疾兒童和定點康復服務機構,努力實現最多跑一次”“一站式結算,切實提高便民服務水平。

經費保障。財政部門應將殘疾兒童康復救助資金納入政府預算,并會同縣殘聯做好上級補助資金爭取工作。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

三、組織實施

(一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制。縣級人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。

殘聯要切實發揮好統籌協調作用,會同相關部門做好宣傳發動、兒童殘疾篩查、救助對象審核工作;加強殘疾兒童定點康復服務機構準入與退出監管、組織殘疾兒童康復救助工作檢查、指導、評估、培訓等工作。

教育部門支持幼兒園開展融合教育;具備殘疾兒童定點康復服務機構條件的特殊教育學校、融合教育幼兒園,開展0—6歲殘疾兒童康復服務,為殘疾兒童就近就地提供康復服務。

民政部門負責兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童康復救助工作,加強對所屬康復機構的組織管理和有效監管。對低保救助家庭及建檔立卡貧困戶家庭仍有特殊困難,符合條件的,可通過臨時救助、慈善救助予以救助。

財政部門負責多渠道籌措資金,支持做好殘疾兒童康復救助工作。

醫保部門負責對納入醫療保險范圍的定點醫療機構為參保人員提供的醫療服務行為進行管理、監督。做好殘疾兒童康復救助與基本醫療保障制度銜接,將符合規定的殘疾兒童康復項目納入城鄉居民醫療保險報銷范圍,并逐步擴大支付范圍,提高報銷支付比例。

衛生健康部門負責醫療康復機構的資質審定和管理監督,加強醫療衛生專業技術人員康復技術培訓。落實《0—6歲兒童殘疾篩查工作規范(試行)》,建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制。

市場監管部門要加強對康復機構價格收費行為的監督,督促康復機構健全價格收費制度,并對價格收費情況進行公示,接受消費者的監督,對康復機構價格違法行為進行嚴肅處理。

(二)加強能力建設。提高科學規劃舉辦康復機構能力。縣政府根據本行政區域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃。舉辦公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。用好殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。

提高機構和從業人員服務能力。加大對殘疾兒童定點康復服務機構設施、設備投入,不斷提升機構服務能力;加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質;切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人負。

提高社會力量康復服務能力。支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同政策。充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

(三)加強綜合監管。完善協作監管機制。教育、民政、衛健、市場監管等有關部門和殘聯組織,要按照各自職責完善殘疾兒童定點康復服務機構管理相關政策,共同做好殘疾兒童定點康復服務機構的監督管理。

建立定期檢查綜合評估機制。殘聯和教育、民政、衛健、市場監管等部門指導殘疾兒童定點康復服務機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。

建立聯合懲戒機制。殘聯和民政、衛健等部門要建立覆蓋殘疾兒童定點康復服務機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與省信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統(黑龍江)的信息交換共享;積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。

建立監督檢查機制。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

(四)加強宣傳動員。縣政府和有關部門要加大殘疾預防和殘疾兒童康復救助政策的宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和公益短信、微信、微博、網絡等新媒體,開展形式多樣的殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳教育,強化政府主導、全民關愛的責任意識,積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容。建立健全輿情監測預警和應對機制,理性引導社會輿論和家庭預期,及時回應社會關切,宣傳報道先進事跡,營造關心、支持殘疾兒童康復工作的良好社會氛圍。本意見自201961日起全面實施。


樺南縣人民政府

2019522

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