樺南縣人民政府關于印發治理超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案的通知

發布時間:2018-11-23 瀏覽次數:9508 字體:[ ]

樺政發〔201815

 

樺南縣人民政府

關于印發治理超限超載聯合執法常態化

制度化工作實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位

《治理超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案》經縣政府1716次常務會議討論通過現印發給你們,請按照方案要求,認真組織實施。

 

樺南縣人民政府

201849日

 

治理超限超載聯合執法常態化

制度化工作實施方案

 

通過總結2017年治理超限超載工作經驗,為進一步規范治理超限超載執法行為,有效遏制超限超載運輸行為,切實保護道路橋梁安全暢通,根據交通運輸部、公安部聯合下發的《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見(試行)》(交公路發〔2017173號)文件精神,嚴格規范治超檢查和處罰行為,杜絕多頭執法和重復罰款,規范交通執法流程,優化營商環境,促進縣域經濟發展。結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院的決策部署,以服務交通運輸發展、維護社會公共安全和人民群眾合法利益為目標,以杜絕多頭執法和重復罰款為重點,創新工作機制,規范執法流程,強化科技監管,提高執法效能,促進嚴格規范公正文明執法,為縣域經濟發展和人民群眾出行提供更加安全高效的服務保障。

二、工作目標

堅持全面治超、全年治超、全方位治超,不留死角、不留盲區,嚴格按照《交通運輸部關于超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2016年第62號)認定標準(見附件2),集中查處三軸及以上貨車車貨總重量超過49噸以上的違法行為,重點打擊運輸熟料、煤炭、砂石料、水泥等重型非法超限超載車輛上路行駛,著重解決好區域性治超進展不平衡問題,有效防范和遏制道路交通事故發生,確保人民群眾生命財產安全和公路設施完好。

三、組織領導

為切實加強我縣超限超載車輛治理工作,成立超限超載車輛治理工作領導小組。

 長: 梁慶民  縣委副書記、政府縣長

副組長:國宏利  縣委常委、常務副縣長

張立臣  縣委常委、政法委書記

                  徐景新  縣政府副縣長

                  陳士君  縣政府黨組成員、公安局局長

成員單位:縣公安局、財政局、監察委、交通運輸局、市監局、工信局、文廣新局、公路管理站、交警大隊、運輸管理站、農村公路管理站、農村公路路政管理所、治超辦、鶴大高速管理處樺南收費站、鶴大高速管理處曙光收費站、鶴大高速管理處明義收費站10鄉鎮人民政府。

各成員單位要嚴格執行國家五部委《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》的文件規定,各司其職,服從領導,形成合力。

超限超載車輛治理工作領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由交通運輸局副局長徐日華同志任,負責超限超載治理工作的組織、協調等工作。同時成立縣路警聯合執法大隊(見附件1),并報送編辦備案。

四、聯合執法工作機制

各職能部門要在普通公路、農村公路、貨運源頭等區域全面實施聯合執法,嚴格規范查處車貨總質量超過《公路貨運車輛超限超載認定標準》(見附件2)的違法超限超載運輸行為,避免重復罰款。

(一)定點聯合執法。路警聯合執法大隊要在國道G201、省道S514依托我縣治超點實行駐點聯合執法,由公路管理部門負責檢測車輛裝載情況并監督消除違法行為,交警部門單獨實施處罰和記分,執行四罰(認定標準見附件2,工作流程見附件3),并由路警聯合執法大隊制定年度治理超限超載巡查計劃。

(二)流動聯合執法。路警聯合執法大隊要不定期聯合開展流動檢測。對于故意繞行逃避檢測點或者短途超限超載運輸情形嚴重的區域,要加大聯合流動檢測頻次。發現違法超限超載車輛,要將車輛安全的引導至具有停放車輛和卸載條件的卸載點,并按照聯合執法的職責分工和工作流程進行檢查處罰。要通過設置車輛檢測等技術設備,加強超限超載違法情況監測,對超限超載違法多發高發的路段,聯合開展針對性查糾。

(三)高速公路入口聯合執法。要加強與高速公路經營管理單位溝通聯系,督促其嚴格按照國家有關規定執行,在發現違法超限超載車輛時,應堅決禁止其進入高速公路行駛,并及時報告縣路警聯合執法大隊,按流動聯合執法程序進行處理。對尋釁滋事、堵塞車道等違法行為,公安機關應依法嚴厲查處。

(四)貨運源頭聯合執法。道路運輸管理部門、各鄉鎮要加大重點貨運源頭單位的監督檢查,建立重點貨運源頭單位監管信息系統,引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備,加強貨車出場(站)裝載情況檢查,制止違法超限超載車輛出場(站)上路行駛。同時,路警聯合執法大隊要加強貨運源頭單位周邊路段的流動聯合執法。對于貨運源頭超限超載嚴重的鄉鎮、企業,要通過治超工作領導小組協調機制對該鄉鎮、該企業進行掛牌督辦,督促整改,并向社會公布。此外,各行管部門要履行監管職責,嚴格監督公路貨運源頭企業落實安全生產主體責任,從源頭遏止違法超限超載運輸。

(五)聯動管理和失信聯合懲戒。要定期匯總查處違法超限超載車輛的檢測信息,對查處的超限超載車輛,除依法責令卸載并處罰、記分外,執法機關應定期將貨運車輛及車輛駕駛人、道路運輸企業、貨物裝載源頭單位等信息及時報送至發證道路運輸管理部門,由發證道路運輸管理部門按照《公路安全保護條例》《道路運輸條例》等規定,對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人,1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰,道路運輸管理部門在實施對應處罰后要及時向抄告單位反饋處理結果。

(六)農村公路聯合執法機制。全縣農村公路里程1089.9公里,2017年縣政府投入200多萬元設置了32個限高龍門架,并派專人看守,制定了限高龍門架各項管理規章制度,有效遏制了農村公路超限超載車輛違法運輸行為。按照文件規定,嚴格落實各級地方政府主體責任,2018年將限高龍門架資產移交各鄉鎮管理。各鄉鎮負責限高龍門架人員安排管理、設備維護維修。農村公路管理所及路警聯合執法大隊負責治超執法工作。各鄉鎮轄區派出所協助鄉鎮人民政府負責案件處理。

五、聯合執法紀律要求

要嚴格依法依規履行職責,按照國家統一超限超載認定標準,嚴厲打擊貨車違法超限超載行為。聯合執法人員依法進行檢查處罰時,應著制式服裝,出示執法證件,使用文明規范用語,申明執法檢查依據和理由等要堅持教育與處罰相結合,充分運用說服教育、調節疏導、勸導示范等非強制手段。要配備和使用執法記錄儀,實現執法全過程記錄。要制定完善公路貨運處罰事項清單,明確處罰標準并向社會公布。要嚴格落實罰款收繳分離制度,公路貨運罰款按照集中收繳制度的有關規定繳入縣財政。要嚴格落實執法信息公開制度,依法公開執法主體、執法依據、執法程序、執法監督、執法結果、當事人權利等相關信息。縣紀檢監察部門要加強執法工作的監督檢查,加大明察暗訪力度,嚴肅處理執法人員不規范執法行為,尤其人情車、內外勾結、保車、公職人員養車等違法違規行為。對媒體爆光和群眾投訴舉報的違法違規執法問題,要及時進行調查,嚴肅處理,構成犯罪的依法追究刑事責任。

聯合執法要嚴格執行十不準紀律:

(一)不準制定和執行與全國統一超限超載認定標準不一致的地方標準

(二)不準無執法資格人員實施行政處罰、行政強制措施等執法行為

(三)不準超出法律法規規章規定的范圍實施行政檢查和行政處罰

(四)不準制定和執行罰款收繳合并的制度

(五)不準利用職務便利,以各種形式收受當事人及其委托人財物

(六)不準對同一違法行為進行重復罰款

(七)不準對違法超限超載車輛只罰款不卸載

(八)不準違規收取超限檢測費、停車保管費、通行費等費用

(九)不準超期扣留違法超限超載車輛不作處理

(十)不準在公路超限檢測站(點)以外現場處罰車輛超限超載違法行為,原則上所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律引導至公路超限檢測站(點)進行。

六、保障措施

(一)加強聯動組織。各鄉鎮、各部門要在縣治超領導小組和縣治超辦的領導下,相互配合、多方參戰、各司其職、各負其責,發揮聯動合力,形成齊抓共管的工作態勢,確保各項工作有效落實。要加強信息資源整合,加快實現執法信息交換與共享,各鄉鎮、各部門要定期將執法信息報送至縣路警聯合執法大隊,由縣路警聯合執法大隊匯總后上報縣治超辦。

(二)加強經費保障。縣治超辦、路警聯合執法大隊經費按照文件規定,納入縣財政預算管理,確保執法人員工作待遇、執法執勤裝備配備及維護更新等工作經費滿足實際執法需要,消除各類違規執法的利益誘因。同時對各鄉鎮治超工作、限高龍門架的管護、管理給予經費保障。

(三)加強輿論引導。加強政策解讀及輿論引導,通過開展靈活多樣的宣傳活動,主動開展正面宣傳教育,大力宣傳治理車輛超限超載的重要意義和工作成果,公開曝光影響惡劣的典型案件,使超限超載運輸的危害性更加深入人心,樹立全民治超意識,為推進聯合執法常態化制度化營造良好的輿論氛圍。

(四)加強督導考核。各成員單位要在縣政府的統一領導下,明確職責任務,建立健全協作機制,加強執法隊伍建設,強化執法督導檢查,推動聯合執法工作科學規范高效開展。縣治超領導小組將赴各單位、各鄉鎮進行督導檢查,對行動遲緩、工作不力的予以通報批評,限期整改并跟蹤督導。

附件:1路警聯合執法大隊組織機構.docx

      2認定標準.doc

      3工作流程.doc

      4設置要求.doc

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