各鄉鎮人民政府，縣直、中省直各有關單位：
針對當前東北地區松材線蟲病防控的緊迫形勢，為進一步做好我縣松材線蟲病防控工作，確保我縣森林資源安全，按照《蒙遼吉黑四省（區）松材線蟲病疫情聯合執法行動方案》（內林草辦發〔2021〕149號）和全省松材線蟲病防控工作視頻會議要求，結合實際，現將《樺南縣松材線蟲病疫情防控工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。
樺南縣人民政府辦公室
2021年7月13日
樺南縣松材線蟲病疫情防控工作方案
根據松材線蟲病重大疫情持續北擴的嚴峻形勢和防控工作實際需要，為加強疫情監測調查和檢疫封鎖，嚴防疫情傳入我縣，特制定此工作方案。
一、指導思想
以習近平生態文明思想為指導，全面落實《森林法》《生物安全法》《植物檢疫條例》等法律法規，以及國家林業和草原局《關于科學防控松材線蟲病疫情的指導意見》（林生發〔2021〕30號), 落實“十四五”期間松材線蟲病攻堅行動，堅決打贏松材線蟲病防控戰役，保障縣域森林資源安全和生態安全，構筑重要生態屏障，嚴防松材線蟲病疫情傳入我縣。
二、工作目標
樺南縣松材線蟲病疫情防控工作主要目標任務：一是在全縣范圍內開展疫情排查工作，確保對松木及其制品、松木外包裝物等的排查覆蓋率達到100%；二是對全縣松林開展監測調查，對調入松木及其制品加強檢疫監管，監測覆蓋率達到100%；三是制定應急處置方案，一經發現松材線蟲病疫情傳入，立即采取有效措施，發現及時，處置得當。
三、主要任務
（一）全面開展排查，不留死角死面。全面細致對可能發生松材線蟲病疫情區域進行排查，一是切實加強對光纜、電纜、貨物托盤松木制品等的登記和排查，對木材市場、物流市場、涉木企業、建筑工地、重點工程施工現場等進行重點監管；二是對本地松木及其制品加工、經營、使用、交易的單位和個人要重點排查檢查；三是對縣內所有各類公園和縣城周邊地區，以及水庫自然保護地、高鐵沿線等重點生態區域的松科病死樹，特別是紅松進行取樣排查，發現異常馬上送檢；四是摸排近三年來從吉林省通化市及周邊縣市調入我縣的松木及其制品，追蹤溯源；五是做好媒介昆蟲墨天牛屬的排查和防控工作，防止松材線蟲病通過媒介昆蟲自然傳播；六是排查無《植物檢疫證書》調運應施檢疫的森林植物及其產品，或在報檢過程中弄虛作假的違法違規行為。通過排查，做到早發現，早封鎖，早防控。
（二）加強檢疫監管，阻斷傳播渠道。各相關部門要通力合作，適時開展聯合執法檢查，加大對進入我縣行政區域內的松木及其制品的巡查檢查力度。林草部門要加強檢疫把關，認真履行檢疫驗證把關檢查職責，對調入的松木及其制品要查驗《植物檢疫證書》，并登記調入使用單位名稱、地點及聯系方式。加強對貨運車站、物流、倉庫、涉木企業、林區建設工地等重點場所的檢疫檢查，發現非法調運松木及其制品的要及時依法扣留查封，并采取隔離措施及時處置。對從俄羅斯、韓國、日本等國家進口的松木制品要加強監管，重點對國外及國內疫區進入我縣的木制品及包裝物進行取樣復檢，排查隱患。通過加大日常檢疫監管力度，有效阻斷各種傳播途徑。
（三）落實監測責任，提升監測能力。各部門根據工作方案，結合本行業工作職責，劃定疫情監測責任區，將監測任務落實到具體人頭，落實網格長、分管網格長、網格員，實行網格化開展疫情普查和監測調查。各相關部門將本單位涉及到的與本次防控方案有關的運輸、加工、經營和使用松木及其制品的小作坊、小加工廠等，建立統一臺賬，定期檢查，定期報告，對標對表，掛圖銷號。做到“監測全覆蓋，普查無盲區”。
（四）開展聯防聯控，確保取得實效。按照本防控工作方案的時間節點要求，各部門承擔本單位的松材線蟲病疫情排查防控主體責任，針對各自工作職責和業務范圍，做好每個時間段的工作任務。一是區域間的聯防聯控，加強樺南林業局有限公司、曙光農場林業有害生物信息共享、協同防控、聯合檢查、統一行動、聯動執法、培訓交流，確保防控成效。二是行業間的聯防聯控，各成員單位建立長效合作機制，協調配合，確保形成防控合力。
（五）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。充分利用廣播、電視臺、報紙、專題片、互聯網等媒體平臺，大力宣傳松材線蟲病災害的危害性與嚴重性、傳播的多樣性、定殖的隱蔽性、生態的破壞性以及林業植物檢疫法律法規和政策規定，營造良好林業植物檢疫社會氛圍和廣大群眾的支持配合。同時，要設立舉報電話、信箱、微信公眾號等，暢通違法違規線索的舉報渠道。
四、時間安排
本次專項防控工作分為宣傳準備、調查排查、總結整改三個階段進行。
（一）宣傳準備階段（2021年7月中旬—7月末）
召開會議，宣傳發動，制定防控方案，落實隊伍人員，各部門安排一名副職專門負責此項工作，每個單位上報一名聯絡員，于2021年7月18日前把副職、聯絡員姓名、職務、聯系方式等上報縣防控指揮部辦公室。進一步強化行動責任，廣泛開展宣傳和培訓。
（二）調查排查階段（2021年8月初—10月初）
各單位成立工作領導小組，組成工作專班，在規定時間內摸底排查各自負責范圍內的工作任務，排查完把松材線蟲病排查情況登記表，經單位主要領導簽字蓋公章后上報縣防控指揮部辦公室。聯系電話：6222752。全面建立排查檢查臺賬，務求全覆蓋、無遺漏。電子郵箱：hnxlyhcyj@163.com和hnxlcjbfz@163.com。
（三）總結整改階段（2021年10月中旬—11月中旬）
認真總結，及時提煉成功經驗和存在的問題不足，及時將工作總結情況形成報告，上報縣防控指揮部辦公室。對存在問題要及時進行整改，對查而不實、整改不到位的要進行通報，全力確保防控工作取得實效。
五、防控組織機構及各成員單位工作職責
為抓好松材線蟲病防控工作，成立樺南縣松材線蟲病疫情防控指揮部，并明確各成員單位工作職責。
（一）縣指揮部組成:
總 指 揮：楊宏志 縣委副書記、政府縣長
副總指揮：王文勇 政府副縣長
張 哲 政府副縣長
馮繼攀 政府副縣長
劉 波 政府副縣長
張佩升 縣政府黨組成員
封力源 曙光農場有限公司副總經理
孫明林 樺南林業局有限公司副總經理
成 員：高大偉 縣林業和草原局局長
張忠輝 縣公安局副局長
王文慶 縣交通管理大隊隊長
李洪林 縣財政局局長
李之龍 縣農業農村局局長
金李秋 縣交通運輸局黨組書記
李英男 縣市場監督管理局局長
張振芳 縣住房和城鄉建設局局長
李景文 縣水務局局長
柏 杉 縣文體廣電和旅游局局長
李海波 樺南經濟開發區管委會主任
金 峰 縣工業信息科技局局長
夏俊英 縣鐵建辦主任
孫啟家 縣商務局局長
李 鑫 縣園林綠化中心主任
王 英 聯通樺南分公司經理
王 正 移動樺南分公司經理
紀巖松 電信樺南分公司經理
李杰東 縣電力公司總經理
孟 勃 縣郵政公司總經理
王國東 樺南地方鐵路公司經理
閆春剛 樺南火車站站長
各鄉鎮人民政府鄉鎮長
指揮部下設辦公室，辦公室設在縣林業和草原局，辦公室主任由縣林業和草原局局長兼任。各成員單位也要成立防控領導小組，明確各自職責和任務。
（二）各成員單位工作職責
1.縣公安局：依法辦理違反國家植物防疫、檢疫規定，妨害植物防疫、檢疫涉嫌犯罪案件及散布虛假疫情造成恐慌、阻礙行政執法等違法犯罪案件。
2.縣交通管理大隊：協助林草部門對進入縣城范圍內的使用松木及其制品以及松木外包裝物貨物的車輛進行執法檢查。
3.縣林業和草原局：貫徹落實縣防控指揮部的指示和傳達有關會議精神，負責日常綜合、協調、匯總、上報工作，協調縣防控指揮部各成員單位進行松材線蟲病疫情排查檢查，承擔松材線蟲病疫情檢疫、防控和處置工作。
4.縣財政局：負責松材線蟲病防控工作所需資金的撥付及使用監督工作。
5.縣農業農村局：對農村基礎設施建設及農業生產資料涉及到的松木及其制品外包裝物的排查檢查。
6.縣交通運輸局：對進入縣行政區域內的運載松木及其制品以及松木外包裝物貨物的車輛進行執法檢查，如發現問題及時上報指揮部辦公室。
7.縣道路運輸管理站：協助林草部門在交通要道、貨物運輸站點等處設立臨時森林植物檢疫檢查點，對途經的松科植物繁殖材料、松木及其制品進行檢疫檢查。
8.縣市場監督管理局：負責全縣進入市場流通領域的市場交易、網絡商品交易、生產企業，以及食品藥品、醫療器械等涉及到的使用松木及其制品及外包裝的執法檢查，查處企業帶有疫木及其制品的不法生產、經營和交易行為，發現問題及時上報指揮部辦公室。
9.縣住房和城鄉建設局（縣園林綠化中心）：負責縣域內建筑市場、施工工地、城區鄉村基礎設施建設、城區內公共綠地里的外調松科植物、苗木，公園建設所需的松木及其制品以及其他設施的松木外包裝物進行排查檢查。
10.縣通信部門（聯通、移動、電信樺南分公司）：負責進入縣行政區域內的光纜盤、托盤等所涉及到松木及其制品外包裝物的排查檢查。
11.縣電力公司（縣農電局、縣供電局）：負責縣行政區域內電纜、電力設施等所涉及到松木及其制品外包裝物的排查檢查。
12.縣郵政公司：負責對進入縣行政區域內的物品郵件帶有松木及其制品的外包裝物進行排查檢查。
13.縣商務局：負責商貿服務業、物流配送業、電子商務、連鎖經營場所、進出口商品帶有松木及其制品外包裝物貨物的排查檢查。
14.縣水務局：負責縣行政區域內水務工程及水務設施所需松木及其制品的排查檢查。
15.樺南經濟開發區管委會：負責開發區內的各企業生產、經營過程中，基礎設施建設過程中，使用松木及其制品及松木外包裝物的排查檢查。
16.縣工業信息科技局：負責排查經濟開發區以外的管轄范圍內的各類投產運營的工業企業在生產、經營過程中使用松木及其制品以及外包裝物的排查檢查，重點排查投產運營的風電建設項目。
17.縣鐵建辦：負責縣行政區域內高鐵沿線設施和使用的電纜、光纜、托盤、枕木等以及涉及到松木及其制品外包裝物貨物的排查檢查。
18.樺南地方鐵路公司：負責鐵路運輸及鐵路設施使用松木及其制品或帶有松木外包裝物的排查檢查。
19.樺南火車站：負責對火車站貨物處進出的松木及其制品以及外包裝物的排查檢查。
20.縣文體廣電和旅游局：負責松材線蟲病防控工作的宣傳報道，以及對旅游景區內的松科植物、旅游設施涉及到松木及其制品外包裝物的排查檢查。
21.各鄉鎮人民政府：負責對本轄區范圍內一切涉及到松木及其制品外包裝物，以及集體松科植物的排查檢查。
六、保障措施
（一）加強組織領導，狠抓工作落實。松材線蟲病重大林業有害生物疫情防控事關經濟社會發展大局，各單位及相關部門要充分認識開展疫情防控工作的緊迫性、重要性和必要性，要把此項工作擺上重要日程，作為一項政治任務，切實加強組織領導，提高站位，主動作為，一把手親自抓，分管領導具體抓。各相關單位要各司其職、各盡其責，明確分工，落實任務，建立和完善檢疫執法聯動機制，確保防控各項工作推進有力。切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。
（二）及時通報信息，確保工作成效。任何單位和個人，從異地調入松木及其制品，必須向林草部門報檢，不得擅自從松材線蟲病疫區調入應檢物，強化松木及其制品的檢疫監管。實行日報制，整個排查階段，各鄉鎮人民政府、縣直相關單位及中省直單位，從 7 月13日開始，每天下午2點前，將排查、檢疫執法情況上報縣指揮部辦公室。建立疫情信息通報、聯動執法、檢查確認、案件處理等協作機制。構建聯防聯控一體化治理新格局，共筑樺南縣生態安全屏障。
（三）壓實防控責任，嚴格責任追究。對松材線蟲病疫情防控工作，疫情防控指揮部將組織實施聯合督導檢查和防控考核評估，對防控工作開展好的單位進行通報表揚；對防控中組織領導不力，疫情監測不到位，沒有及時發現上報疫情，貽誤除治時機、導致疫情擴散蔓延的，要依法追究相關人員責任。對檢查中發現違法違規行為要堅決查處，對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關查處，做到發現一起，查處一起。