各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：
現將《樺南縣置換農商銀行不良貸款清收工作方案》印發給你們，請按照方案要求，認真抓好貫徹落實。
樺南縣人民政府
2021年9月28日
樺南縣置換農商銀行不良貸款清收工作方案
按照《黑龍江省人民政府關于全省農合機構改制化險高質量發展實施方案的通知》（黑政規〔2019〕6號）和全省農村合作金融機構不良貸款清收專項行動電視電話會議的有關要求，為加大政府在農商銀行改制進程中置換不良貸款的清收力度，努力實現我縣金融環境健康發展，推動樺南縣域經濟取得新突破，結合我縣實際，特制定本方案。
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以省委、省政府關于全省農合機構改制化險高質量發展會議精神為總體要求，以實現我縣金融環境良性循環為目標，堅持統籌推進、綜合施策、多點發力、協同作戰的原則，將教育引導與嚴厲整治及責任清收與獎勵清收緊密結合，整頓金融環境，助力鄉村振興，舉全縣之力，打一場農商銀行不良貸款清收攻堅戰。
工作目標
到2023年底清收縣農商銀行不良貸款3.43億元，其中：第一年清收1億元；第二年清收1.2億元；第三年清收1.23億元。
三、實施步驟
（一）前期準備階段（2021年6月1日至2021年6月15日）。設立政府置換資產變現資金專戶，制定清收方案、考核方案、獎勵方案。
（二）數據整理階段（2021年6月16日至2021年7月15日）。建立政府置換不良貸款臺賬，對不良貸款進行梳理和分類，確定清收方式、清收時限，逐筆登記造冊，銷號管理。
（三）宣傳引導階段（2021年7月16日至2021年8月31日）。在全縣范圍內，充分利用各種媒介，大力宣傳不良貸款處置清收政策，通過樹立積極還款典型和媒體曝光老賴失信人員，讓人民認識誠信守約的重要性，為清收工作奠定堅實基礎。
（四）動員啟動階段（2021年9月1日至2021年9月15日）。召開全縣動員大會，下發《樺南縣置換不良貸款清收工作方案》，明確任務，落實責任。
（五）合力攻堅階段（2021年9月16日至2023年12月20日）。清收工作全面啟動后，各有關成員單位在領導小組的指導下按照各自職責分工迅速開展不良貸款清收處置工作，各相關單位通過依法打擊、依紀處理、依規清收等方式穩步推進清收工作，領導小組通過季度通報、半年總結、年度考核等方式對各部門工作進行監督，倒逼各部門實現應收盡收，圓滿完成清收任務。
（六）總結驗收階段（2023年12月21日至2023年12月31日）。清收專項行動結束后，要進行總結通報、分析評估，對取得成效及好的做法進行推廣，并以制度的形式加以固化，形成長效機制。
四、領導小組及責任分工
為了進一步保障農商銀行不良貸款清收專項行動有序高效開展，結合我縣實際，成立樺南縣農商銀行不良貸款清收專項行動領導小組。
（一）領導小組
組 長：楊宏志 縣委副書記、政府縣長
副組長：王 兵 縣委常委、紀委書記、監委代主任
徐景新 縣委常委、政府常務副縣長
王文勇 政府副縣長、公安局長
劉 波 政府副縣長
鄭忠利 縣法院代院長
姜 山 縣檢察院代檢察長
宮秀英 樺南農商銀行董事長
成 員：于躍志 縣紀委副書記
王厚軍 縣委組織部副部長
曲吉財 縣委宣傳部副部長
孔令發 縣政法委副書記
史志剛 縣公安局副局長
李洪林 縣財政局局長
王 超 社區辦主任
張永峰 縣信訪局局長
文雪峰 政府辦副主任
周海斌 縣法院黨組成員
程義鵬 樺南鎮鎮長
姚 振 柳毛河鎮鎮長
呂天然 土龍山鎮鎮長
劉 彬 閆家鎮鎮長
王川力 孟家崗鎮鎮長
崔 彪 駝腰子鎮鎮長
楊 昆 石頭河子鎮鎮長
張 楊 梨樹鄉鄉長
王海龍 大八浪鄉鄉長
姚宏俊 明義鄉鄉長
李宗龍 五道崗鄉鄉長
侯春霞 金沙鄉鄉長
賈國棟 曙光社區管委會書記
車傳鵬 林業街道辦書記
張立峰 樺南農商銀行副行長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由財政局局長李洪林同志兼任，主要負責溝通協調各部門配合農商銀行做好清收工作。做好上傳下達、定期會商、總結成果定期匯報、定期通報進度等工作，督查推進各鄉鎮、各成員單位不良貸款清理、清收進展情況，并對工作中存在的困難和問題提供有效指導和監督，確保清收按時限完成。
（二）責任分工
縣紀委監委：負責對涉及公職人員自貸自用、頂名等惡意拖欠的不良貸款，施加壓力督促欠款人及時償還貸款，對存在違規違紀行為的公職人員依法進行處理，對在清收工作中不作為、慢作為、亂作為以及煽動群眾、頂風說情的單位及個人進行嚴肅問責。
縣公安局：負責涉案貸款的清收工作，對不良貸款中涉嫌貸款詐騙、頂名貸款等案件，要及時立案偵查，全力進行打擊。
縣法院：負責設立農商銀行不良貸款清收立案“綠色通道”，加大對被執行人的懲戒力度，負責對債權人抵押的有效資產進行評估、拍賣、運營、保管、維護研究處置變現等，辦理一批有影響的案件，營造強大的與論氛圍，達到“打擊一戶、震懾一方、帶動一片”的效果。
宣傳部：負責協調新聞媒體及時正面宣傳一批積極還貸的欠款戶，同時對惡意逃廢債務的賴債戶進行公開曝光，借助社會輿論力量督促欠款人償還貸款，在全社會形成強大的輿論聲勢。
樺南農商銀行：負責自然人抵押類及其他自然人類不良貸款的清收工作，通過責任清收、崗位清收、自身化解等方式，對有一定還款能力和有還款意愿的不良貸款，直接向借款人進行追償。同時負責提供真實、完整的不良貸款企業和個人資料，力促清收工作取得實效。
各鄉鎮、社區及相關部門：將不良貸款清收工作作為一項重要的政治任務，積極配合，大力支持，為紀檢、公安、法院、農商銀行等部門有效開展清收工作提供資產信息、家庭變化、人員動向等情況。同時，按照屬地、屬事的原則，做好相關維穩工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各單位主要領導為清理、清收不良貸款的第一責任人，要切實加強對清理、清收不良貸款工作的組織領導，將清收工作納入議事日程，加強督促檢查，對涉及面廣的重大資產清理、清收事項要加強協調，全力攻堅。
（二）加大宣傳力度。各鄉鎮、各單位要加大對清理、清收不良貸款的宣傳力度，大力宣傳清收政策，營造濃厚的清收工作氛圍。要將清收貸款工作與優化縣域營商環境相結合，努力打造優質和諧的金融生態信用環境。
（三）嚴肅清收紀律。在清收工作中做到“從嚴”，即：從嚴清理。要求轄區內欠貸人員“不得漏一人，不得少一筆”；從嚴約束。對所有公職人員欠款做到“三不”，不對其以貸還貸，不對其展期，不弄虛作假、搞假數字上報。
（四）積極溝通協調。清理、清收不良貸款的政策性強、涉及面廣、工作難度大，需要各有關部門共同努力，密切配合。各鄉鎮、各單位要根據各自的工作職責，認真研究清收農商銀行不良貸款工作的具體措施和辦法，積極配合，形成強大合力，確保取得實效。
（五）嚴格督導考核。在不良貸款清理、清收工作期間將對各成員單位清收工作推進情況進行嚴格考核，對不支持、不配合、隱瞞不報、私下串通、打擊報復的將啟動問責程序，必要時移交紀委監委進行處理。