樺南縣人民政府 關于印發《開展嚴厲打擊盜采泥炭黑土行為 專項整治行動工作方案》的通知

發布時間:2021-06-02 瀏覽次數: 字體:[ ]

各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

《開展嚴厲打擊盜采泥炭黑土行為專項整治行動工作方案》經縣政府1762次常務會議討論通過,現印發給你們,請按照方案要求,認真貫徹執行

 

 

                                       樺南縣人民政府

                             202162

 

 

 

 

開展嚴厲打擊盜采泥炭黑土行為

專項整治行動工作方案

 

為依法打擊盜采泥炭黑土、破壞耕地等違法行為,堅決守住生態保護紅線和耕地保護紅線,按照省市要求部署,在全縣集中開展嚴厲打擊盜采泥炭黑土行為專項整治行動,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導,堅決貫徹落實習近平總書記關于耕地保護是關乎14億人吃飯的大事,容不得半點閃失;一定要采取有效措施,保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,以黑土資源為核心,以嚴厲打擊違法行為為重點,以聯防聯控為手段,堅持保護優先、預防為主、從嚴管控,構建政府主導、部門協同、屬地管理、分級負責、聯防聯控、社會監督的黑土資源保護機制,為保護好、利用好珍惜的黑土資源提供堅強保障。

二、工作目標

全面摸排縣域范圍內違法占用耕地、林地、草原、濕地和各類自然保護區范圍內采挖、加工、運輸、倒賣泥炭黑土等違法行為,綜合運用法律、行政和經濟等手段,采取“零容忍”的態度,嚴肅查處亂采濫挖、浪費資源、破壞環境等違法違規行為,堅決做到發現一起、嚴查一起、問責一起,保持高壓態勢,堅決防止盜采倒賣泥炭黑土資源違法行為擴散蔓延,牢牢守住生態保護紅線和耕地保護紅線。

三、整治范圍和重點

(一)抓源頭防范,集中排查各類盜采現場。落實落靠“林長制”“河長制”監管責任體系,切實發揮網格化管理職責作用,建立健全源頭防范機制。嚴格落實相關法律法規和國家政策要求,嚴禁擅自在耕地上挖砂、采石、采礦、取土;嚴禁在永久基本農田內建窯、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動;嚴禁毀林采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為;嚴禁非法在草原上從事采土、采砂、采石等作業活動;嚴禁在濕地內非法從事開墾、挖溝、筑壩、堆山,砍伐林木、采挖泥炭、勘探(國家公益性勘探除外)、采礦、挖砂、取土;嚴禁在生態保護紅線以及自然保護地范圍內非法采挖表層黑土及地表下泥炭;嚴禁擅自在河道、水庫、湖泊范圍內非法進行各種采挖行為。

(二)抓重點整治,集中清理整頓各類取土取料場。對全縣各類取土取料場進行集中清理,重點檢查審批手續是否完備,是否存在超范圍越界開采行為,是否存在超時限開采行為,是否存在恢復治理措施不落實等問題。重點打擊、堅決取締以設施農業用地、臨時用地之名非法取土、挖砂、采石、采礦等行為。

(三)抓流通管控,強化加工運輸環節監管。對各類涉及使用泥炭黑土等資源作為原料的肥廠、工廠化育秧育苗場等加工場所進行排查,對使用盜采或來源不明的泥炭黑土資源依法處理。加強公路運輸環節管控,堅決打擊違法違規運輸泥炭黑土等相關產品行為。

(四)抓市場監管,清理整頓網絡銷售平臺和商品交易市場。加強對我縣電商平臺和商品交易市場監管,嚴禁違法經營泥炭黑土資源產品,依法嚴查違法違規行為。加強互聯網廣告監管,依法查處違法發布銷售泥炭黑土互聯網廣告行為。

四、方法步驟

本次專項整治工作從2021410日開始至71日結束,共分三個階段;

第一階段:全面摸排(410430)。按照屬地管理原則,各鄉鎮政府組織力量,以鄉鎮、村為網格單元,圍繞整治范圍和重點,對本轄區進行拉網式摸排,全面排查轄區內違法違規采挖泥炭黑土情況,重點摸清各類工程建設取土場、臨時用地等涉及泥炭黑土來源;摸清泥炭黑土加工、運輸鏈條具體情況;摸清各類網絡平臺銷售和市場銷售泥炭黑土相關情況,建立問題清單,登記造冊。

第二階段:集中整治(51615)。各鄉鎮要對排查出的盜采泥炭黑土等破壞自然資源的行為堅決制止,迅速整改,對涉嫌犯罪的要及時移交司法部門處理。要依法及時處理違法現場遺存的設備、機具、房屋、泥炭黑土堆;統籌規劃修復因破壞自然資源形成的取土坑,采取科學有效的處置方式用于農業生產當中,對鑒定為礦產資源的泥炭黑土,依法作出行政處罰。同時,嚴把以采挖泥炭黑土等為目的進行土地流轉的關口,對已經轉包的雙方當事人,依法進行調查處理,把好源頭控制關。

第三階段:督導檢查(4171)。成立專項整治督導檢查組,采取暗訪隨訪等方式對各鄉(鎮)整治工作完成情況進行跟蹤指導、全程督導抽查,對排查不到位、查處不得力、清除不徹底的相關責任人,依照相關法律法規和《黑龍江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》規定嚴肅問責。

五、工作要求

(一)提高政治站位,加強組織領導。各鄉鎮黨委、政府要進一步提高政治站位,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”, 自覺擔負起保護好黑土地的重大政治任務和政治責任,健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的共同責任機制。各成員單位要配備得力人員,在領導小組統一領導下,嚴格履行各行業部門職責,加強配合與協作,切實開展好專項整治工作。

(二)強化責任落實,精心組織推進。嚴格落實鄉鎮主體責任,充分調動基層黨委和政府的力量,注重發揮鄉(鎮)政府的作用,特別要強化村民委員會、農村集體經濟組織和耕地使用者的責任感,確保責任落實到位,按時保質完成專項整治工作任務。各相關部門要加強調度,各負其責,密切配合,真正形成工作合力。

(三)廣泛宣傳發動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和網信部門要做好宣傳和輿論引導工作,通過報刊、廣播、電視、門戶網站、微信群和微信公眾號等媒體平臺,廣泛宣傳黑土保護政策,凝聚社會共識,營造輿論氛圍。積極動員全社會共防共治非法盜采泥炭黑土資源、破壞耕地行為,進一步提高人民群眾保護黑土資源的思想意識和行動自覺。

 

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