【文字解讀】《樺南縣社會救助審批(確認)權 下放工作實施方案》

發布時間:2021-05-24 瀏覽次數:0 字體:[ ]

一、方案起草的背景

20204月,在應對疫情影響、打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期,中共中央辦公廳國務院辦公廳聯合下發了《關于改革完善社會救助制度的意見》(中辦發[2020]18號),明確要求,有條件的地方可按程序將低保、特困等社會救助審核確認權限下放至鄉鎮(街道)。202012月,我省出臺了《關于改革完善社會救助制度的意見》,也做出了相關規定。省民政廳還印發了《關于推進社會救助審批權限下放鄉鎮(街道)試點工作的指導意見》,在具體操作上進行了指導。上個月,《佳木斯市社會救助審批(確認)權下放鄉鎮(街道)工作實施方案(試行)》已經通過市政府常務會,近期將下發。

為探索社會救助事項審核審批管理制度改革創新,進一步優化社會救助申請、審核審批程序,全面提高便民、惠民服務水平。按照省民政廳和縣委縣政府的要求,去年1029日,我們到全省最先開展社會救助審批權下放的試點縣方正縣進行了學習。研究制定了我縣試點工作方案,經縣政府常務會議通過后啟動實施。今年1月份,以行政委托的方式將社會救助權力下放至金沙、梨樹、柳毛河。經過四個月的試點運行,通過群眾、基層干部反饋,試點工作成效是顯著的,權力下放到鄉鎮,一是理順了關系,實現了權責統一。二是優化了流程,提高了效率。三是方便了群眾,化解了矛盾。在試點工作的基礎上,我們起草形成了本次上會的《方案》。

二、《方案》的主要內容。共分6部分。

(一)指導思想。

(二)基本原則。一是權責一致原則。二是便民利民原則。三是提高效能原則。

(三)開展范圍。在柳毛河鎮、梨樹鄉、金沙鄉試點的基礎上,在全縣范圍內開展社會救助審批(確認)權下放工作(十二個鄉鎮人民政府;社區管委會、曙光管委會和林業街道)。

(四)主要任務。1.依法下放制定出臺本縣社會救助一級審批辦法,依法組織實施。2.明確事權,下放權限包括低保、特困、低收入家庭認定、臨時救助等社會救助事項。3.理順職責,縣級職責,主要是監管、指導、經濟狀況核查核對工作等。鄉鎮(街道)職責是受理、審核、審批(確認)、動態和檔案管理等。村(社區)職責是協助鄉鎮(街道)做好社會救助相關工作。4.配備人員,鄉鎮、街道要統籌配齊相應的工作人員,確保依法履行行政審批確認職能。

(五)實施步驟1.動員部署階段(3中旬4末)制定實施方案,開展業務培訓。2.啟動實施階段(5月初至5月末)。召開動員會議,落實方案精神,全面開展下放工作。3.深化提高階段(66末)強化宣傳,總結工作做法及成效。

(六)保障措施一是提高思想認識。二是加強組織領導。成立樺南縣社會救助審批(確認)權下放工作領導小組。三是精心組織實施。鄉鎮、街道要履職盡責,優化辦事流程,完善信息數據,抓好輿論引導,確保放得下、接得住、管得好,取得實效。四是強化能力建設。要保障人員、經費和設備與工作相匹配。五是嚴格督促指導。加強業務培訓指導和監督,切實提高工作人員的政策水平和工作能力。

后附,樺南縣最低生活保障一級審批操作流程,這與特困、低收入認定、臨時救助審批流程基本一致。委托書事先征求了編辦、司法局意見,都同意以行政委托形式下放。

原文件鏈接.html





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