為促進樺南縣服務業發展提質提速，全面調動服務業企業升規上限和“個轉企”積極性，充分釋放服務業發展優勢潛力，加快經濟結構轉型升級，打造佳木斯市域南部現代服務業集聚區，根據《佳木斯市人民政府關于加快培育規上、限上服務業企業的若干措施（試行）的通知》（佳政規〔2021〕3號），結合我縣實際，制定以下措施。
一、直接獎勵措施
1.批發、零售、住宿、餐飲企業。達到臨限標準且年營業收入連續兩年同比增長20%的，獎勵1萬元。新納入限額以上規模的，獎勵3萬元。年營業收入首次達到6000萬元的批發企業、2000萬元的零售企業、500萬元的住宿企業及餐飲企業且同比增長15%及以上的，獎勵5萬元。年營業收入首次達到1億元的批發企業、5000萬元的零售企業、1000萬元的住宿企業及餐飲企業且同比增長15%及以上的，獎勵10萬元。新納入限上且年營業收入連續兩年同比增長15%及以上的億元市場，獎勵5萬元。
|
行業 |
臨限 標準 |
獎勵 金額 |
限上 標準 |
獎勵 金額 |
1檔獎勵 標準 |
獎勵 金額 |
2檔獎勵 標準 |
獎勵金額 |
備注 |
|
批發業 |
年主營業務收入1500萬元 |
1萬元 |
年主營業務收入2000萬元 |
3萬元 |
年營業收入1億元，且同比增長15%及以上 |
10萬元 |
年營業收入6000萬元，且同比增長15%及以上。 |
5萬元 |
電商企業參照執行 |
|
零售業 |
年主營業務收入375萬元 |
1萬 |
年主營業務收入500萬元 |
3萬 |
年營業收入5000萬元，且同比增長15%及以上。 |
10萬 |
年營業收入2000萬元，且同比增長15%及以上。 |
5萬元 |
電商企業參照執行 |
|
住宿業 |
年主營業務收入150萬元 |
1萬 |
年主營業務收入200萬元 |
3萬 |
年營業收入1000萬元，且同比增長15%及以上。 |
10萬 |
年營業收入500萬元，且同比增長15%及以上。 |
5萬元 |
|
|
餐飲業 |
年主營業務收入150萬元 |
1萬 |
年主營業務收入200萬元 |
3萬 |
年營業收入1000萬元，且同比增長15%及以上。 |
10萬 |
年營業收入500萬元，且同比增長15%及以上。 |
5萬元 |
|
2.現代服務業企業。新納入規模以上現代服務業企業（2017年國民經濟行業分類注釋現代服務業標準），獎勵10萬元。
3.其他服務業企業。新納入規模以上其他服務業企業，獎勵6萬元（不含金融、房地產開發經營、旅行社服務）。
4.臨規標準服務業企業。對達到臨規標準且年營業收入連續兩年同比增長20%的服務業企業，獎勵1萬元（不含金融、房地產開發經營、旅行社服務）。
5.新設立或遷入服務業企業獎勵。新設立或從樺南縣域外遷入的研發設計、融資租賃、信息技術、第三方物流、電子商務、商務咨詢、節能環保服務、檢驗檢測認證、售后服務、人力資源服務和品牌建設等生產性服務業，以及進駐我縣的服務業總部經濟企業，租用辦公用房的，連續兩年給予租金減半補貼，每戶每年補貼資金不超過100萬元。購買或自建辦公用房的，按購房價格和總投資的5%給予補貼，每戶補貼金額最高不超過200萬元享受補貼期間，辦公用房不得對外出售轉讓、出租或轉租、改變用途，違反規定的，收回已取得的補貼。本縣現有企業分立、重組、更名或將現企業注銷重新注冊的，不予認定為新設立企業。
6.支持“產學研用”一體化發展。對引進的院士工作站、博士（教授）科研站以及高層次創新創業團隊，對企業牽頭聯合高校院所共建的重點實驗室、工程（技術）研究中心、新型研發機構、中試基地等創新平臺，經認定給予研發投入的10%經費補助，最高不超過500萬元。
7.旅游、金融、外貿型服務業企業。首次被評為五星級、四星級旅游飯店的，分別給予50萬元、30萬元獎勵。首次被評為國家級或省級旅游度假區的，分別給予獎勵50萬元、30萬元。首次被評為國家5A、4A級旅游景區的，分別給予獎勵50萬元、30萬元。旅行社年營業收入首次達到800萬元且同比增長15%及以上的，給予獎勵5萬元，達到規模以上標準的再獎勵5萬元。在我縣設立金融機構總部，給予20萬元補助，設立區域總部或分支機構，給予15萬元補助。縣直進出口貿易額超過1000萬元，且年進出口額實現同比增長的實體外貿流通企業及自營生產企業，每新增進出口500萬元，獎勵2萬元人民幣，單個企業最高獎勵額度不超過20萬元。
二、其他扶持措施
8.優先支持規上限上服務業企業。國家、省、市支持服務業企業發展的各項優惠政策和扶持資金，原則上優先支持規上限上服務業企業，擇優支持臨規、臨限服務業企業。對服務業重大項目建設，推薦列為省級重點項目。在落實國家和省各項優惠政策的同時，及時清理不利于服務業發展的政策規定。
9.金融扶持措施。引導各大銀行加大信貸投放力度，優化貸款流程，提高抵押物折扣率，積極運用循環貸款、無還本續貸、聯合授信等政策給予支持，貸款利率處于合理水平，確保規上限上和“個轉企”服務業企業優先獲得便捷金融服務。扶持優質科技型企業在主板（中小板）、科創板等多層次資本市場上市（掛牌），發展科技保險、知識產權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款，創新投保貸、信保貸等產品，健全科技創新融資鏈條。優先支持規上限上和“個轉企”企業接入“佳速融”金融服務平臺，幫助其提高融資獲得率。小額創業貸款資金要給予傾斜，鼓勵企業加快轉型升級，高質量發展。
10.稅收扶持措施。新增規上限上和“個轉企”企業，當年可按上年度標準繳稅。符合條件的物流企業大宗商品倉儲設施用地，按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。個體工商戶轉型升級為獨資企業、合伙企業或有限責任公司，在投資主體不變的情況下，土地、房屋權屬的劃轉，按照相關政策落實契稅減免。
11.行政審批綠色通道。對服務業規上限上企業開設行政審批業務綠色通道，實行一站式辦理，一律給予“優先、優惠”雙優政策。依法簡化各種審批手續，減少前置要件，切實提高工作效率。在不違反企業名稱登記規定的前提下，“個轉企”的企業可延續使用原個體工商戶的字號；在未改變該建筑使用性質及消防設施的前提下，原單位取得的安全、環評、消防等前置許可在有效期內，可先行辦理轉企登記，再辦理前置許可的換發手續并報企業登記機關備案。優先推薦規上限上服務業企業參加各類參展評優、宣傳推介和招商對接活動，并按30%補助展位費；為企業負責人和管理團隊提供創業培訓，提升綜合素質。
12.項目用地扶持措施。對納入國省重大項目清單的項目，在用地方面給予重點保障，其他項目土地配置計劃指標與處置存量土地掛鉤，確保服務業發展用地空間。經開區內建設的生產性服務業項目，按工業用地政策執行。
三、獎勵條件
13.規上限上服務業企業法人必須在樺南縣市場監督管理部門注冊登記，合法經營，無安全生產責任事故和違法行為；企業財務管理規范，并按時向主管單位、統計部門等報送相應報表。
14.規上限上服務業企業法人統計人員必須服從主管單位、統計部門的業務指導和調度，統計基礎工作規范，上報數據全面、及時、準確。
15.臨規臨限服務業企業年營業收入要達到規上、限上行業標準的75%。
四、資金來源和獎勵程序
16.獎勵資金由縣財政部門列支專項資金。
17.根據企業運行周期，當年達到標準的企業，第二年中旬一次性發放獎勵。由企業向行業主管部門申報，行業主管部門負責審核認定并提出審核意見，經分管副縣長同意后，報縣政府審定。縣財政局根據縣政府審定結果按規定向企業撥付資金。各行業主管部門按照附件1-4中的分工負責，做好申報、審核、認定等相關工作。
五、獎勵政策的終止和取消
18.規上限上企業須保持穩定運行滿2年及以上，不得無故隨意退出。
19.規上限上企業要按要求及時做好聯網直報統計報表，不得出現瞞報、遲報、少報、拒報等情形。
如有違反上述情節之一，將取消、中止政策扶持，收回獎勵資金，失信行為將納入誠信懲戒體系。惡意套取獎勵資金，將移送公安機關處理。
六、附則
2020年新增入統服務業企業按照此辦法實施獎勵。
本措施自公布之日起施行。
本措施由樺南縣發展和改革局會同相關部門負責解釋。
附件：1、規模以上（限額以上）服務業分類和標準
2、規模以上現代服務業企業統計分工表
3、規模以上（限額以上）服務業企業（個體）統計分工表
4、服務業統計調查部門分工一覽表