樺南縣人民政府辦公室 關于開展2020年度建檔立卡貧困人口 生態護林員選聘工作的通知

發布時間:2021-01-07 瀏覽次數: 字體:[ ]

各鄉鎮人民政府,縣各有關單位:

為全面貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔201534號)關于利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員要求,根據《黑龍江省林業和草原局 黑龍江省財政廳 黑龍江省扶貧開發工作辦公室關于開展2020年建檔立卡貧困人口生態護林員選聘管理工作的通知》(黑林草聯發〔202029號)文件精神,規范建檔立卡貧困人口生態護林員選聘,推動政策落地落實,現將《樺南縣2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施方案》《樺南縣2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員管理考核辦法》印發給你們,請按照文件要求,認真抓好貫徹落實。

各鄉鎮要高度重視,精心組織,將此項工作作為當前重要任務來抓縣林草局負責制定縣級生態護林員管理考核辦法和實施方案,指導鄉鎮人民政府開展選聘及相關管理工作;縣財政局要督促加快資金撥付進度,強化資金監督管理和預算績效管理;縣扶貧辦要及時準確提供貧困人口建檔立卡資料等相關材料,加強選聘審核工作,對精準識別出的貧困戶、無勞動能力的貧困戶等提出調整要求,監督、核實生態護林員身份,確保選聘管理工作有序開展。

各鄉鎮要結合本鄉鎮實際,嚴格遵照精準、自愿、公開、公平、公正的生態護林員選聘原則,按照《樺南縣2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施方案》選聘程序落實選聘工作。按照《樺南縣2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員管理考核辦法》要求,加強生態護林員崗位培訓、技能培訓,強化監督考核。按照我縣2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施方案規定的選聘程序、時間節點、工作內容,按時完成建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作。如實填寫完成選聘生態護林員情況及相關數據表格經鄉鎮主要領導審核簽字蓋章后2021318日前報送至林業和草原局。(聯系人:包強,聯系電話:622258713845493910,電子郵箱:hnxlyjlyzz @126.com

附件:1.樺南縣2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施方案

2.樺南縣2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員管理考核辦法

                             

 

                           

                               樺南縣人民政府辦公室

                                 202117

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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  樺南縣人民政府辦公室           202117日印發    

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附件1

 

樺南縣2020年度建檔立卡貧困人口

生態護林員選聘實施方案

 

根據《國家林業和草原局辦公室財政部辦公廳國務院扶貧辦綜合司關于開展2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作的通知》(辦規字〔202048號)《黑龍江省林業和草原局、黑龍江省財政廳、黑龍江省扶貧開發工作辦公室關于開展2020年建檔立卡貧困人口生態護林員選聘管理工作的通知》(黑林草聯發〔202029號)的文件精神,充分發揮林業生態保護在精準扶貧、精準脫貧中的作用,切實做好林業生態保護扶貧工作,推動我縣生態林業和民生林業健康發展,實現生態改善和脫貧攻堅雙贏,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

樺南縣建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施工作是根據《國家林業和草原局辦公室財政部辦公廳國務院扶貧辦綜合司關于開展2020年度建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作的通知》(辦規字〔202048號)《黑龍江省林業和草原局、黑龍江省財政廳、黑龍江省扶貧開發工作辦公室關于開展2020年建檔立卡貧困人口生態護林員選聘管理工作的通知》(黑林草聯發〔202029號)文件精神為依據,以精準扶貧、精準助力脫貧、持續鞏固脫貧攻堅成果、建設生態文明為總目標,以發展生態經濟型林草業為基礎,以加強森林草原資源管護、提高生態防護林質量效益為中心,促進興林興草富民,推動全縣林業和草原事業健康發展,實現生態環境改善,區域經濟發展的宏偉目標。

二、基本原則

(一)堅持精準到戶的原則。少數民族家庭、退伍軍人家庭貧困程度較深的家庭優先考慮。

(二)堅持突出重點的原則。以天然林、退耕還林等生態林面積大的地區和生態區位重要地區為重點安排。

(三)堅持自愿公正的原則。尊重貧困人口個人意愿,在自愿報名的基礎上按程序公開、公平、公正選聘。

(四)堅持統一管理的原則。生態護林員由鄉鎮人民政府統一管理、林業工作站配合,生態護林員不跨鄉鎮聘用。

(五)堅持持續穩定的原則。落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管脫貧工作要求,保持生態護林員政策持續穩定,兼顧與上年度計劃、任務的銜接。

三、實施目標

建檔立卡貧困人口生態護林員選(續)聘后,樺南縣需管護集體林面積為82324.05畝,以每個護林員管護1029.05畝設計,全縣共需選(續)聘建檔立卡貧困人口生態護林員80人。持續鞏固帶動貧困戶80戶,每個貧困戶年增加收入4375元,加上貧困戶種植、養殖,產業分紅收益等收入,助推實現80戶貧困戶持續增收的目標,持續鞏固脫貧成果。

四、主要任務

(一)生態護林員安排

樺南縣需管護集體林面積82324.05畝,共需配備生態護林員80人,人均管護面積1029.05畝。各鄉鎮按集體林不同區域、森林資源現狀、管護難易程度及建檔立卡貧困戶分布情況,人員安排如下:

鄉  鎮

行政村數

護林員指標

管護區域

管護面積

(畝)

管護對象

合  計

192

80

本鄉鎮范圍

82324.05

天然林、退耕還林、

樺南鎮

16

4

本鄉鎮范圍

2976.3

天然林、退耕還林、

土龍山鎮

23

5

本鄉鎮范圍

5204.55

天然林、退耕還林、

孟家崗鎮

24

4

本鄉鎮范圍

3377.25

天然林、退耕還林、

石頭河子鎮

11

2

本鄉鎮范圍

1810.65

天然林、退耕還林、

駝腰子鎮

10

7

本鄉鎮范圍

7915.8

天然林、退耕還林、

閆家鎮

15

8

本鄉鎮范圍

6720

天然林、退耕還林、

大八浪鄉

19

7

本鄉鎮范圍

5146.5

天然林、退耕還林、

明義鄉

19

16

本鄉鎮范圍

19534.8

天然林、退耕還林、

金沙鄉

10

18

本鄉鎮范圍

22360.65

天然林、退耕還林、

梨樹鄉

20

3

本鄉鎮范圍

2102.85

天然林、退耕還林、

柳毛河鎮

11

4

本鄉鎮范圍

3189.3

天然林、退耕還林、

五道崗鄉

14

2

本鄉鎮范圍

1985.4          

天然林、退耕還林、

(二)業務培訓安排

1.培訓時間

各鄉鎮政府負責生態護林員每年培訓2次,培訓應全員覆蓋。第一次:生態護林員選聘上崗前集中培訓,計劃于2021331日前完成。第二次:上崗半年后,進行一次集中考核培訓,計劃于2021101日前完成。

2.培訓內容和方式

主要培訓內容:林業、草原、濕地相關法律、法規,包括:《建檔立卡貧困人口生態護林員管理考核辦法》《森林法》《森林法實施條例》《森林采伐更新管理辦法》《森林防火條例》《森林病蟲害防治條例》《野生動物保護法》《種子管理條例》《封山育林管理暫行辦法》《林業行政處罰條例》《林業行政處罰程序規定》《中華人民共和國草原法》《濕地管理條例》等。

培訓方式:采取集中培訓、分散培訓、現場培訓等多種方式。集中培訓以鄉鎮政府相關業務人員對參訓人員進行培訓為主,分散培訓由鄉鎮林業站人員培訓所在鄉鎮的生態護林員;現場培訓選取有代表性的林木管護及森林和草原防火、濕地現場,進行現場觀摩、現場講解、現場培訓。

(三)生態護林員管理

生態護林員實行縣建、鄉管、村用目標、任務、資金、責任到縣的管理機制。按照《建檔立卡貧困人口生態護林員管理辦法》要求,縣林草局牽頭制定《生態護林員選聘實施方案》和《生態護林員管理考核辦法》及《管護日志》樣本,指導鄉鎮政府開展選(續)聘及相關管理工作,由鄉鎮政府負責按規定的原則、程序進行公開、公平、公正選聘,日常監督、管理、考核、培訓等,由縣財政局負責按考核結果兌付基礎報酬和績效報酬,加強資金管理工作。縣扶貧辦負責做好生態護林員身份審定。

1.生態護林員選聘條件

1)熱愛祖國,遵紀守法,責任心強。

2)已列入當地建檔立卡貧困人口范圍,且長期在本地居住。

3)身體條件能勝任野外巡護工作,有正常的溝通交流和基本書寫能力。一、二級以上重度殘疾、患有重度精神類疾病、雙眼重度視力障礙、重度聾啞殘障、重度智力障礙的貧困人口,不得選聘為生態護林員。

2.生態護林員續聘條件

1)符合選聘三項條件。

2)自愿續聘。

3)認真履行護林職責,且上輪聘任期考核合格。

4)已脫貧,但按規定仍繼續享受相關扶貧政策、且符合上述條件。

3.實行基礎報酬+績效報酬制。生態護林員的勞務報酬由縣級財政部門統一根據相關規定劃撥到各鄉鎮政府財政所,由各鄉鎮政府統一發放,原則上每人每年勞務報酬 4375元。生態護林員報酬按一定比例,以一卡通形式由財政部門分次進行兌付,基礎性報酬按季兌付,每人每季度基礎報酬1000元。年績效報酬375元,在聘用合同期滿考核后一次性兌付。對考核不合格的生態護林員次年不再續聘。各鄉鎮政府可根據實際情況從補助資金中,為生態護林員購置簡易裝備、購買人身意外傷害保險等,相關支出計入生態護林員年度勞務補助,并執行相關政府集中采購規定。

4.建立健全日常巡護管理制度。由鄉鎮政府與生態護林員簽訂管護勞務協議,落實管護范圍及責任,監督執行日常巡護制度,鄉鎮人民政府建立巡護檔案并制定統一生態護林員紅色袖標標識。督導生態護林員按要求開展林業、草原、濕地等法律、法規、方針、政策宣傳,每月不少于20天巡護(防火期內要每天堅持巡護)。每季度由鄉鎮政府召開一次例會,匯報上季度生態護林員工作情況,布置下季度工作,并有計劃地組織生態護林員培訓。

5.實行生態護林員動態管理機制。生態護林員一年一聘,實行進退動態管理,對自愿退出以及不履行職責、違反協議內容、考核不合格、因健康等原因不能勝任職責的生態護林員應當解除管護勞務協議,對空缺崗位,鄉鎮政府應按程序及時補聘。

6.鄉鎮政府要建立生態護林員考核機制。考核結果與生態護林員的管護勞務報酬及能否續聘掛鉤。考核采取定性考核和定量考核相結合。定性考核包括職責完成情況,年內是否有責任事故,生態護林員年內是否有違法違紀行為;定量考核包括巡護日志是否完整,出勤情況,其他工作完成情況。對考核不合格的生態護林員次年不再續聘。

(四)選(續)聘日程安排

1.召開鄉(鎮)黨委會會議。鄉鎮召開黨委會,傳達本年度生態護林員選聘相關文件要求,部署相關工作,應于202132日前完成。

2.公告。鄉鎮政府可委托村民委員會在符合條件村組、且村民活動較集中的醒目位置張貼選聘公告。公告時間不少于5個工作日,應于202135日前完成。同時,可通過召集村民大會或通過廣播、QQ 群、微信等媒體渠道向村民公布公告內容。公告照片、視頻等記錄應留存建檔。

公告應當包括以下內容:

1)生態護林員選聘條件、名額

2)選聘程序、方式

3)管護任務及補助標準

4)報名地點及報名時間方式

5)報名需提交的資料。

3.申報。符合條件的貧困人口和需要續聘的生態護林員根據自身條件和意愿,通過村民委員會向所在鄉鎮政府呈報申請,相關申報材料留存建檔應于2021310日前完成。

4.召開村兩委及村民代表會議。村民委員會對申報人材料的真實性進行核實匯總。人員確定后召開村兩委及村民代表大會討論通過,將相關材料呈報鄉鎮政府申請審核并留存建檔應于2021311日前完成。

5.審核、考察、評定。鄉鎮政府組成評審組,結合當地森林資源情況,對符合條件的人員進行打分排序。研究確定擬聘的生態護林員,根據申報材料和選聘條件,由鄉鎮政府組織村民委員會、村民小組長、鄉鎮林業工作站干部,采取談話、查閱資料、實地調查走訪等方式,對申報材料進行審核,重點審核擬聘人員是否符合選(續)聘條件,考察身體素質崗位適應程度。鄉鎮政府將擬聘的生態護林員名單以政府文件形式上報林草局(附生態護林員統計表、情況表、登記表),應于2021318日前完成。

6.上報審定。林草局收到各鄉鎮生態護林員審核申請匯總,由扶貧辦進行身份審定后,林草局以文件形式通知各鄉鎮政府進行公示,應于2021323日前完成。

7.公示。鄉鎮政府組織各村村委會將擬聘的生態護林員名單在行政村的醒目位置進行張榜公示,征求村民意見。公示期不少于5天,應于2021325日前完成。

8.聘用。公示期滿后,對沒有問題或者反映問題不影響聘用的,由鄉鎮政府與其簽訂《生態護林員管護勞務協議》,聘用期限&

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