【文字解讀】《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省財政支農專項資金管理辦法(試行)的通知》政策解讀

發布時間:2020-01-06 瀏覽次數: 字體:[ ]

為深入貫徹落實習近平總書記對黑龍江省“三農”工作重要指示精神,加強財政支農專項資金管理,提高資金使用的規范性、安全性和有效性,加快實施鄉村振興戰略,保障全省農業農村現代化發展。依據《中華人民共和國預算法》《中央對地方專項轉移支付管理辦法》《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強財政支農專項資金管理的意見》等制度文件有關規定,我省制定印發了《黑龍江省財政支農專項資金管理辦法》,自2020年11月1日起施行。

本辦法是我省財政支農專項資金管理“1+N”制度體系(“1”是圍繞資金分配、管理等環節制定的全省財政支農專項資金管理辦法,“N”是省級有關職能部門圍繞項目建設制定的資金使用方面的規范措施)中“1”的部分,主要有以下幾項內容。

一是明確了什么是財政支農專項資金。財政支農專項資金,是指省級財政統籌中央財政轉移支付和省級其他現有專項資金等渠道安排的用于支持農業與農村生產,農業、水利、林業和草原等部門事業發展的各類具有專項用途的資金。中央財政轉移支付安排的支農專項資金,按照中央財政有關管理規定執行。

二是明確了如何管理、設立和分配財政支農專項資金。對專項資金的管理包括預算安排、資金分配、撥付使用、信息公開、績效管理和監督檢查等活動。在程序方面,專項資金設立由省級主管部門提出申請,經省財政廳審核,報省政府批準后設立。需要調整使用范圍和用途、增加或減少資金規模的,由省級主管部門向省財政廳提出申請,省財政廳對專項資金變更申請進行審核后報省政府批準。專項資金分配能夠采取因素法的,一律采取因素法分配,并下放審批和管理權限;采取項目法的,應當通過招投標、公開評審等競爭性方式進行分配。同時,明確省級部門一般不再直接向企業分配和撥付資金,一般不再直接審批和分配市縣具體項目。專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。嚴禁違規將專項資金從國庫轉入財政專戶,或將專項資金支付到預算單位實有資金銀行賬戶。

三是明確了對財政支農專項資金的相關監督考核機制。專項資金信息公開按照“公開、透明”的原則,充分利用信息化手段和平臺,將資金政策、預算、分配、執行、績效等信息及時公開,主動接受社會監督。專項資金績效管理涵蓋事前績效評估、績效目標、績效監控、績效評價和結果應用的全鏈條績效管理機制。突出結果導向,績效評價結果與預算安排、政策調整、改進管理實質性掛鉤,提升專項資金使用效率。專項資金監督檢查按照“綜合統籌監管、行業歸口監管、地方屬地監管”相結合方式,省級相關職能部門依據職能行使管理權限并承擔相應責任;省與市縣按事權和支出責任分級負責,嚴格落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”要求,切實做到權責一致。

政策文件:https://zwgk.hlj.gov.cn/zwgk/publicInfo/detail?id=448542

媒體解讀:https://www.hlj.gov.cn/n200/2020/1103/c755-11009435.html

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